Тема 5. Пенсионная система России
1. Понятие и виды страховых пенсий.
2. Субъекты права на страховые пенсии, статус застрахованно-
го лица. Страховой риск и страховой случай в системе обязатель-
ного пенсионного страхования.
3. Страховые пенсии по старости: понятие, классификация. До-
срочные пенсии по старости.
4. Пенсии по инвалидности.
5. Пенсии по случаю потери кормильца.
6. Порядок и способы исчисления страховых пенсий. Стимули-
рующие и компенсационные выплаты к пенсиям.
7. Порядок назначения, приостановления и прекращения вы-
платы пенсии.
8. Перерасчет и индексация пенсии.
9. Понятие и условия назначения накопительной пенсии.
10. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению:
понятие, виды.
11. Пенсия за выслугу лет государственным служащим.
12. Пенсия за выслугу лет военнослужащим.
13. Пенсия по старости гражданам, пострадавшим в результате
радиационных или техногенных катастроф.
14. Государственные пенсии по инвалидности и по случаю по-
тери кормильца.
15. Социальные пенсии.
В структуре отрасли права социального обеспечения выделяют
очень крупное структурное образование – подотрасль – пенсион-
ное право.
Пенсионное право – система правовых норм, регулирующих мате-
риальные и процедурные пенсионные отношения, а также иные тесно
связанные с ними отношения по аккумулированию, распределению и
управлению средствами фондов пенсионного обеспечения.
Для рассмотрения данной темы студентам необходимо изучить
большое количество нормативных правовых актов разного уровня:
международные акты и договоры, Конституцию РФ, Федеральные
законы, Указы Президента, акты Правительства РФ, акты мини-
стерств и ведомств, акты Конституционного Суда. Кроме того,
следует ознакомиться со Стратегией долгосрочного развития пен-
сионной системы до 2030 г., утвержденной Правительством РФ
25 декабря 2012 г.
Пенсия – это основной, ведущий и наиболее значимый вид со-
циально-обеспечительных предоставлений. Это ежемесячная де-
нежная выплата, которая предоставляется государством граждани-
ну с целью его содержания и удовлетворения алиментарных по-
требностей по основаниям, на условиях, в порядке и в размерах,
предусмотренных действующим законодательством.
Основания пенсионного обеспечения: достижение определенно-
го возраста; признание лица инвалидом; смерть кормильца; слу-
жение государственным интересам на протяжении определенного
периода времени.
Пенсионер - физическое лицо, которое на основании представ-
ленных им доказательств обосновало свое правопритязание и ко-
торому официально выдано удостоверение установленной формы.
Студентам необходимо знать основания классификации пен-
сий: в зависимости от основания назначения; в зависимости от ор-
ганизационно-правовой формы; в зависимости от источников фи-
нансирования и др. Необходимо изучить особенности пенсионных
правоотношений, которые проявляются в субъектном составе, в
основаниях их возникновения, изменения, прекращения.
В зависимости от организационно-правовой формы пенсии
подразделяются:
а) на страховые пенсии (назначаются при наличии обязательно-
го условия уплаты страховых взносов во внебюджетный государ-
ственный Пенсионный фонд России);
б) пенсии по государственному пенсионному обеспечению (назна-
чаемые независимо от факта и продолжительности уплаты обязатель-
ных платежей в соответствующие фонды, а, как правило, в зависимо-
сти от характера работы (службы) или предшествующего статуса).
Основанием для возникновения субъективного права на страхо-
вую пенсию по старости является достижение установленного за-
коном возраста.
Специальным условием чаще всего является страховой стаж
определенной продолжительности и его конкретный вид (общий
страховой, специальный).
На формирование льготного (досрочного) пенсионного статуса
влияют следующие факторы:
а) производственно-профессиональный;
б) природно-климатический;
в) медико-биологический;
г) социально-функциональный (демографический);
д) в силу действия специальных нормативных правовых актов.
Пенсия по инвалидности - это ежемесячная алиментарная де-
нежная выплата нуждающемуся, имеющему стойкое расстройство
функций организма, с целью его содержания на условиях, в поряд-
ке и размерах, установленных законодательством.
Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким
расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями,
последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению
жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной
защиты.
Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утра-
та лицом способности или возможности осуществлять самообслу-
живание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, об-
щаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься
трудовой деятельностью.
Большинство разновидностей пенсий по инвалидности исчис-
ляется в зависимости от следующих обстоятельств: причины инва-
лидности; группы инвалидности; характера деятельности до при-
знания инвалидом; наличия и количества иждивенцев, которые
находятся на содержании инвалида; способа привлечения к испол-
нению военной службы (по призыву, по контракту); характера за-
болевания (лучевая болезнь, инвалидность вследствие катастрофы
на ЧАЭС); разновидности пенсии по инвалидности (социальные
пенсии и пенсии госслужащим); возраста (ребенок-инвалид в воз-
расте до 18 лет).
Для военнослужащих учитываются:
1) статус служащего (служба по призыву или по контракту);
2) причины инвалидности (военная травма или заболевание,
полученное в период службы);
3) группа инвалидности.
Пенсия по случаю потери кормильца - это ежемесячная денеж-
ная выплата алиментарного характера, назначаемая с целью со-
держания членов семьи, утративших средства к существованию в
связи со смертью кормильца, на условиях, в размерах и порядке,
предусмотренных законодательством.
Для возникновения права на пенсию наряду с установлением
факта смерти гражданина требуется обосновать следующие факты:
1) получатель относится к категории членов семьи умершего;
2) умерший при жизни выступал кормильцем в отношении это-
го лица, а тот являлся его иждивенцем;
3) члены семьи умершего являются нетрудоспособными (за ис-
ключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние повлек-
шее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).
Пенсия за выслугу лет - государственная ежемесячная денеж-
ная выплата, назначаемая гражданам, длительное время состояв-
шим на службе и уволенным с нее по установленным законода-
тельством причинам, которая назначается на основании, условиях,
в размерах и порядке, предусмотренных действующим законода-
тельством.
Основанием права на пенсию за выслугу лет является факт
службы установленной продолжительности общегосударственным
интересам для определенной законодательно категории граждан.
Условия, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет,
подразделяются на общие и специальные. Студентам необходимо
изучить эти условия.
Социальные пенсии - это государственная гарантия материаль-
ного обеспечения нетрудоспособных граждан, не имеющих права
на страховую пенсию, при наступлении социально значимых об-
стоятельств (достижение определенного возраста, инвалидность,
потеря кормильца). Категории лиц, имеющих право на социаль-
ную пенсию, и размеры пенсий установлены Федеральным зако-
ном «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
Студентам необходимо хорошо знать порядок исчисления и
назначения пенсий, а также порядок их перерасчета и индексации.
Исчисление пенсии - элемент процедурной деятельности пенси-
онного органа при ее назначении или перерасчете, направленной
на определение персонального размера пенсии в связи с возникно-
вением, изменением или прекращением обстоятельств, имеющих
юридическое значение.
Нормы, определяющие правила исчисления пенсий, устанавли-
вают: способ определения размера пенсий; влияние стажа на раз-
мер пенсий; максимальные и минимальные уровни пенсионного
обеспечения; учет местности проживания; дополнительные стиму-
лирующие и компенсационные выплаты к пенсиям.
Студенты должны изучить способы определения размера пен-
сий:
а) абсолютный - закрепление размера пенсий в фиксированных
денежных суммах (в абсолютных цифрах), установленных непо-
средственно в законодательстве, - социальная пенсия;
б) относительный - исчисление размера пенсии, как правило, в
процентном или кратном отношении к определенному законодате-
лем показателю (социальная пенсия, денежное довольствие);
в) комбинированный - более сложный способ - это сочетание
абсолютного и относительного способов и применяется для опре-
деления размера страховых пенсий.
Следует также учитывать дополнительные выплаты к пенсиям
стимулирующего или компенсационного характера: дополни-
тельное денежное обеспечение пенсионеров, имеющих особые
заслуги или достижения перед обществом или государством, в
связи с дополнительными затратами на уход за пенсионером, на
иждивенцев.
Лицам, имеющим право на одновременное получение страхо-
вых пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их
выбору. В случаях, предусмотренных законодательством, допуска-
ется одновременное получение пенсии по государственному пен-
сионному обеспечению и страховой пенсии.
Перерасчет пенсии – способ изменения ранее исчисленного
размера пенсии. Основанием для перерасчета служит изменение
фактических обстоятельств, с которыми закон связывает право на
пенсию и которые влияют на ее величину.
Перерасчет следует отличать от индексации пенсии. Индекса-
ция – это увеличение денежных доходов граждан в связи с ростом
потребительских цен, целью которого является поддержание по-
купательной способности денежных доходов граждан.
Изучение вопроса о накопительных пенсиях следует начать с
изучения Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ
«О накопительной пенсии». Необходимо знать понятие накопи-
тельной пенсии, круг лиц, имеющих право на накопительную пен-
сию. Кроме того, необходимо знать, что понимается под средства-
ми пенсионных накоплений, изучить механизм формирования и
инвестирования пенсионных накоплений граждан.
Контрольные вопросы и задания
1. В чем особенности места пенсионного права в структуре права
социального обеспечения? Какова структура пенсионного права?
2. Назовите основания и условия права на страховые пенсии по
возрасту.
3. Что такое инвалидность и каковые ее причины?
4. Назовите основания и условия права на страховые пенсии по
инвалидности.
5. Какие вы можете назвать общие основание и условия права
на пенсию по случаю потери кормильца?
6. Укажите специальные условия права на страховую пенсию
по случаю потери кормильца.
7. Какие элементы включает в себя институт исчисления
пенсий?
8. Какие органы назначают государственные и страховые
пенсии в РФ?
9. Общие правила обращения за пенсией, основные этапы
назначения страховых пенсий.
10. Какие предусмотрены основания для приостановления и
прекращения выплаты пенсий в соответствии с законодательством?
11. Индексация и корректировка размеров страховых пенсий.
12. Порядок выплаты пенсий гражданам, выезжающим за пре-
делы РФ на постоянное место жительства.
Алексеева, родившаяся 01.07.1965, обратилась за назначением
пенсии. Она после окончания школы работала на заводе в течение
7 лет, затем родила двойню и находилась в отпуске по уходу за
детьми до достижения ими 2 лет, после чего вышла на работу в
библиотеку и, проработав 5 лет, уволилась в связи с необходимо-
стью осуществления ухода за бабушкой в возрасте 79 лет. Бабушка
проживала вместе с Алексеевой в течение 4,5 лет, а затем перееха-
ла в другой город. После переезда бабушки Алексеева больше не
работала.
Будет ли назначена пенсия Алексеевой? По какому основанию?
Как изменится решение, если Алексеева после переезда бабуш-
ки вновь вышла на работу на завод и трудилась там в течение
20 лет – до 01.06.2021.
Сергеев, которому исполнилось 57 лет, обратился за назначени-
ем пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона
«О страховых пенсиях», представив документы, согласно которым у
него имеется стаж работ с тяжелыми условиями труда (6 лет) и стаж
работы в качестве машиниста электровоза (2 года), а всего специ-
альный стаж составляет 8 лет, что, по мнению Сергеева, позволяет
назначить ему досрочную пенсию с 57 лет.
Какое решение примет орган пенсионного обеспечения? При
ответе используйте подзаконные нормативные правовые акты.
Петров 1966 г. р. отработал 2 года по Списку № 1 в г. Томске,
7 лет 10 месяцев в г. Воркуте и 5 лет 6 месяцев 20 дней в г. Братске.
В каком возрасте он приобретет право на пенсию по старости?
Ковалев отработал в плавсоставе в районах Крайнего Севера с
января 2001 г. по июнь 2015 г. Льготный стаж работы в плавсоста-
ве Ковалева (с учетом исчисления стажа работы до 01.01.2002 г. в
полуторном размере, так как работа протекала в районах Крайнего
Севера) составил 15 лет.
Имеет ли Ковалев право на «двойное снижение» возраста вы-
хода на пенсию за северный стаж и стаж работы в плавсоставе?
Тарасова, являющаяся матерью двоих детей, обратилась за
назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1
ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях». На день обращения за назначением до-
срочной страховой пенсии по старости ее страховой стаж состав-
лял 28 лет 7 месяцев, стаж работы в местности, приравненной к
районам Крайнего Севера, – 13 лет, а стаж работы в районах Край-
него Севера – 8 лет 7 месяцев.
Будет ли назначена Тарасовой досрочная страховая пенсия?
Матвеева – мать троих детей, воспитывающая двоих детей сво-
его мужа, рожденных в другом браке, 10 и 9 лет (пасынков) – об-
ратилась за назначением пенсии по возрасту. До рождения первого
ребенка она работала в течение 5 лет, затем в течение 5 лет зани-
малась уходом за родившимися детьми, после рождения третьего
ребенка работала еще 8 лет с неполным рабочим днем. На момент
обращения за пенсией Матвеевой исполнилось 50 лет.
При каком/каких условиях может быть назначена пенсия Мат-
веевой? По какому основанию?
Изменится ли решение, если пасынкам 10 и 7 лет?
Изменится ли решение, если Матвеева лишена родительских
прав в отношении первого ребенка?
Афанасьева 3 года работала медсестрой в школе, затем 27,5 лет
(по июнь 2021 г.) – медицинской сестрой в городской больнице, из
них: 6 лет (с 2010 по 2015 г.) – медицинской сестрой палатного
отделения реанимации и интенсивной терапии, с 27 октября
2020 г. по 3 ноября 2020 г. – медицинской сестрой палатной ин-
фекционного отделения для лечения пациентов с новой коронави-
русной инфекцией.
Возникло ли у Афанасьевой право на пенсию по старости?
26-летняя Иваненко попала в ДТП, в результате которого полу-
чила травму и была признана инвалидом II группы. Иваненко
окончила институт, затем вышла замуж, родила ребенка и ухажи-
вала за ним до ДТП в течение двух лет.
Будет ли Иваненко назначена пенсия по инвалидности?
Изменится ли решение, если Иваненко до ДТП вышла на рабо-
ту по трудовому договору и отработала один день, при этом ДТП
произошло по ее вине.
Полковник Рогов и военнослужащий по призыву Свиридов при
выполнении боевого задания получили травмы. Рогов был признан
инвалидом II группы, Свиридов – инвалидом III группы.
Как должен решаться вопрос об их пенсионном обеспечении?
На основании каких нормативно-правовых актов?
В результате гибели Алексеева от несчастного случая, произо-
шедшего во время ежегодного оплачиваемого отпуска, без кор-
мильца осталась его семья: жена в возрасте 23 лет (студентка
дневного отделения вуза); дочь 1,5 года, фактический уход за ко-
торой осуществляет мать жены; сын от первого брака в возрасте
19 лет (курсант военного учебного заведения по очной форме).
Кому из членов семьи умершего кормильца может быть назна-
чена пенсия?
Федорова, 56 лет, состояла в зарегистрированном браке с воен-
нослужащим Министерства обороны Российской Федерации, ко-
торый был сбит автомобилем на территории части в служебное
время и через несколько месяцев скончался от полученных травм.
На момент смерти мужа Федорова являлась инвалидом III группы,
за назначением пенсии по инвалидности не обращалась.
Решите вопрос о пенсионном обеспечении Федоровой. Может
ли она быть получателем нескольких пенсий?
За назначением пенсии за выслугу лет обратился Федоров, про-
работавший с 01.01.1991 по 31.01.2014 на должностях федераль-
ной государственной службы в налоговом органе. 31.01.2014 Фе-
доров был уволен со службы по своей инициативе. Затем с
01.02.2014 по 31.01.2015 он работал бухгалтером у индивидуаль-
ного предпринимателя. С 01.02.2015 по 31.12.2015 проходил госу-
дарственную гражданскую службу в должности главного специали-
ста в Территориальном отраслевом исполнительном органе госу-
дарственной власти, уволен в связи с истечением срока действия
служебного контракта. После увольнения со службы вновь вер-
нулся на работу к индивидуальному предпринимателю. В декабре
2020 года Федорову была назначена страховая пенсия по возрасту.
Будет ли назначена Федорову пенсия за выслугу лет?
Суров с 2005 по 2017 г. проходил службу в органах прокурату-
ры и Следственного комитета. Приказом от 31.12.2017 он был уво-
лен в связи с организационно-штатными мероприятиями, в соот-
ветствии с которыми был сокращен ряд должностей следственного
управления. Решением суда данный приказ в части расторжения с
Суровым трудового договора признан незаконным, Суров был
восстановлен в должности. 01.06.2018 Сурову было вручено уве-
домление, в котором сообщалось, что его должность сокращена и
ему предлагаются вакантные должности, имеющиеся в следствен-
ном управлении. По заявлению Сурова он был назначен на долж-
ность следователя-криминалиста на время исполнения обязанно-
стей отсутствующего работника. В связи с досрочным выходом из
отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с
01.08.2020 Суров был освобожден от должности и уволен в связи с
выходом на работу отсутствующего работника на основании п. 2
ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Считая, что
на момент увольнения по сокращению штатов в возрасте 48 лет
он имел 13 лет специального стажа из 27 лет общего трудового
стажа, Суров обратился с заявлением о назначении пенсии за вы-
слугу лет.
Будет ли назначена Сурову пенсия за выслугу лет?
Судья Иванов в январе 2013 г. в возрасте 45 лет ушел в отстав-
ку. Иванов до назначения на должность судьи работал в течение
10 лет в университете в качестве преподавателя юридических дис-
циплин по профессиональным образовательным программам, его
стаж работы судьей составил 11 лет.
Будет ли назначено Иванову ежемесячное пожизненное содер-
жание? При каком/каких условиях? В каком размере? Возможен
ли перерасчет назначенного пожизненного денежного содержания
при достижении Ивановым 60 лет при условии продолжения рабо-
ты в университете до этого возраста?
Изменится ли решение, если Иванов после удаления в отставку
стал работать охранником?
Киреев, получающий страховую пенсию по возрасту с января
2010 г., узнав в январе 2021 г. от сотрудников ПФР, что с 2012 г.
ему как лауреату Государственной премии РСФСР причитается
дополнительное ежемесячное материальное обеспечение,
15.01.2021 обратился в орган пенсионного обеспечения с заявле-
нием о назначении ему дополнительного ежемесячного матери-
ального обеспечения и выплате задолженности с 2012 по 2020 г.
по дополнительному ежемесячному материальному обеспечению
за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской
Федерацией в связи с наличием звания лауреата Государственной
премии РСФСР.
Какое решение должен принять орган пенсионного обеспече-
ния? Какой нормативный акт регулирует вопросы назначения до-
полнительного ежемесячного материального обеспечения гражда-
нам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией?
1. Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об инди-
видуальном (персонифицированном) учете в системе обязательно-
го пенсионного страхования».
2. Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосудар-
ственных пенсионных фондах».
3. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обя-
зательном пенсионном страховании в РФ».
4. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (ред. от
08.12.2020) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О стра-
ховых пенсиях».
6. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О госу-
дарственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
7. Федеральный закон от 4 марта 2002 г. № 21-ФЗ «О дополни-
тельном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за
выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ».
8. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 422-ФЗ «О га-
рантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного
пенсионного страхования Российской Федерации при формирова-
нии и инвестировании средств пенсионных накоплений, установ-
лении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоп-
лений».
9. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке
финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».
10. Федеральный закон от 4 июня 2011 г. № 126-ФЗ «О гаран-
тиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан».
11. Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветера-
нах».
12. Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ката-
строфы на Чернобыльской АЭС».
13. Федеральный закон от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О соци-
альной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся
воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производ-
ственном объединении “Маяк” и сбросов радиоактивных отходов
в реку Теча».
14. Федеральный закон РФ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в РФ».
15. Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в орга-
нах внутренних дел, Государственной противопожарной службе,
органах по контролю за оборотом наркотических средств и психо-
тропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполни-
тельной системы, и их семей».
16. Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в
РФ».
17. Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ «О допол-
нительных гарантиях социальной защиты судей и работников ап-
парата судов РФ».
18. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О про-
куратуре Российской Федерации».
19. Постановление Правительства РФ от 2 октября 2014 г.
№ 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения стра-
хового стажа для установления страховых пенсий».
20. Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665
«О списках работ, производств, профессий, должностей, специ-
альностей и учреждений (организаций), с учетом которых досроч-
но назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисле-
ния периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное
пенсионное обеспечение».
21. Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516
«Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в со-
ответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона “О трудовых
пенсиях в Российской Федерации”».
22. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2014 г. № 651
«О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях при определении стажа работы в
указанных районах и местностях работы, дающей право на до-
срочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии
с пунктами 1–10 и 16–18 части 1 статьи 30 Федерального закона
“О страховых пенсиях”».
23. Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г.
№ 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей
и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая
пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального
закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, и об
утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответ-
ствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации».
24. Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2021 г.
№ 1532 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы,
дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по ста-
рости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Феде-
рального закона “О страховых пенсиях”».
25. Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г.
№ 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».
26. Постановление СМ РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 «О по-
рядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и
пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офице-
ров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной
службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов
и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в
Российской Федерации».
27. Постановление Правительства РФ от 2 мая 2012 № 411
«О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсий со-
трудникам Следственного комитета Российской Федерации».
28. Указ Президента РФ от 20 сентября 2010 г. № 1141 «О пе-
речне должностей, периоды службы (работы) в которых включа-
ются в стаж государственной гражданской службы для назначения
пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских
служащих».
29. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26 декабря 2011 г.
№ 1648н «Об утверждении порядка подсчета и подтверждения
стажа государственной гражданской службы для назначения пен-
сии за выслугу лет федеральных государственных гражданских
служащих».
30. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 27 апреля 2012 г.
№ 417н «Об утверждении перечня профессиональных заболева-
ний».
31. Приказ Минтруда России от 17 ноября 2014 г. № 885н
«Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля
за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для
их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае
назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой
пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации,
определения излишне выплаченных сумм пенсии».
32. Приказ Минтруда России от 5 августа 2021 г. № 545н
«Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля
за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для
их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае
назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой
пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации,
определения излишне выплаченных сумм пенсии».
33. Приказ Минтруда России от 22 мая 2017 г. № 436н
«Об утверждении перечня документов, необходимых для установ-
ления пенсии за выслугу лет федеральных государственных граж-
данских служащих, Правил обращения за указанной пенсией, ее
установления, проведения проверок документов, необходимых для
ее установления, и Правил выплаты пенсии за выслугу лет феде-
ральных государственных гражданских служащих, осуществления
контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необ-
ходимых для ее выплаты».
34. Приказ Верховного Суда РФ № 669кд, Судебного департамен-
та при Верховном Суде РФ № 234 от 10.08.2015 «Об утверждении
Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожиз-
ненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инва-
лидности судьям Верховного Суда Российской Федерации, феде-
ральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов
и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью
(смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспо-
собным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении».
35. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря
2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с
реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
1. Аракчеев B.C. Пенсионное право России. СПб. : Юрид.
центр – Пресс, 2003.
2. Габай П.Г., Карапетян Р.Ю. Досрочное пенсионное обеспе-
чение медицинских работников и специальная оценка условий
труда // Социальное и пенсионное право. 2020. № 4.
3. Галимова И.В. Проблемы пенсионной реформы в России //
Вестник Ленинградского государственного университета им.
А.С. Пушкина. 2015. № 4.
4. Ершов В.А. Трудовые пенсии по старости : практ. справоч-
ник. 3-е изд., перераб. и доп. М. : ГроссМедиа; РОСБУХ, 2014.
5. Захаров М.Л. Основные принципы определения уровня тру-
довой (страховой) пенсии: реальность и перспективы // Журнал
российского права. 2009. № 7.
6. Кожина Ю.А., Фроловская Ю.И. Социальная политика госу-
дарства в отношении пенсионных прав ребенка // Социальное и
пенсионное право. 2019. № 3.
7. Куликов Н.И., Вдовина Е.С. Пенсионная реформа в России:
вчера, сегодня, завтра // Финансовая аналитика: проблемы и реше-
ния. 2016. № 9.
8. Маматказин И.Р. О правовой природе накопительной пен-
сии // Социальное и пенсионное право. 2021. № 3.
9. Право социального обеспечения России : учеб. / Д.В. Агашев,
В.С. Аракчеев и др. Томск : Изд-во Том. ун-та, 2015.
10. Право социального обеспечения России : учеб. для бакалав-
ров / отв. ред. Э.Г. Тучкова. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Проспект,
2019.
11. Право социального обеспечения России и зарубежных
стран : учеб. пособие для вузов / под общ. ред. Ю.П. Орловского.
М. : Юрайт, 2020.
12. Сосков В.В. Современная Российская пенсионная система:
базисные характеристики, структура, тенденции развития // Соци-
ально-политические науки. 2013. № 2.
13. Хмелевская С.А., Ермаков Д.Н. Российская пенсионная си-
стема в процессе реформирования: планы, проблемы, способы ре-
шения // Проблемы экономики и юридической практики. 2015.
№ 1. С. 31–36.
14. Черных А.А. Особенности пенсионной реформы в России //
Бизнес-образование в экономике знаний. 2016. № 1 (3).
15. Чирков С.А. К вопросу о праве иностранных граждан и лиц
без гражданства на российскую пенсию // Трудовое право. 2009.
№ 8.
16. Чирков С.А. К вопросу о сохранении пенсионных прав работ-
ников-мигрантов, выехавших в государства – участники территори-
альных международных договоров // Трудовое право. 2009. № 11.
17. Чирков С.А. Электронные средства коммуникации между
субъектами пенсионных правоотношений как триггер развития
пенсионного процесса // Социальное и пенсионное право. 2021.
№ 2.
18. Шайхатдинов В.Ш., Маматказин И.Р. Функция дифферен-
циации пенсионного обеспечения по территориальному призна-
ку // Социальное и пенсионное право. 2021. № 1.
Тема 6. Пособия по системе социального обеспечения
1. Понятие и классификация пособий в праве социального
обеспечения. Отличие пособий от других видов предоставлений по
системе социального обеспечения.
2. Пособия по временной нетрудоспособности (круг лиц, слу-
чаи обеспечения).
3. Порядок назначения пособий по временной нетрудоспособ-
ности. Размер пособий по временной нетрудоспособности.
4. Основания для снижения размера пособия и для отказа в его
назначении.
5. Пособия гражданам, имеющим детей: субъекты-получатели,
основания, условия назначения и размер пособий.
6. Пособие по безработице: субъекты-получатели; основания,
условия назначения и размер пособия.
7. Пособие на погребение: субъекты-получатели; основания,
условия назначения и размер пособия.
8. Возмещение вреда, причиненного здоровью работника при
исполнении трудовых обязанностей: круг лиц, виды обеспечения.
9. Иные виды пособий.
Методические указания
Изучение данной темы следует начинать с определения посо-
бия.
Пособие - это денежная выплата алиментарного характера,
предоставляемая в целях оказания помощи нуждающемуся лицу
по основаниям, на условиях, в размерах и в порядке, определен-
ных законодательством.
Пособия - наиболее оперативный способ реагирования на все
возрастающее число причин нуждаемости (предназначены для ока-
зания помощи, поддержки нуждающимся, в отличие от пенсии,
направленной на содержание лица, предоставление ему постоянно-
го и основного источника средств к существованию). Необходимо
выделить признаки, отличающие пособия, в частности, обратить
внимание на то, что пособия могут быть ежемесячными, периодиче-
скими и единовременными; право на их получение может быть свя-
зано с трудовой деятельностью (пособие по временной нетрудоспо-
собности) либо не зависит от этого обстоятельства (пособия на де-
тей, на погребение); в одних случаях пособие предоставляется с
целью возмещения утраченного заработка соизмеряется с этим за-
работком, в других - выполняет роль дополнительной материальной
поддержки и устанавливается в твердом размере.
Студентам следует знать классификацию пособий по различ-
ным основаниям.
1. По функциональному назначению:
а) замещающие;
б) восполняющие;
в) компенсирующие.
2. По характеру общественно-полезной деятельности:
а) связанные с трудовой (служебной) деятельностью - трудо-
вые;
б) связанные с осуществлением семейных обязанностей - се-
мейные.
3. По источнику финансирования:
а) за счет бюджетов всех уровней;
б) за счет внебюджетных фондов;
в) за счет средств работодателя.
4. По способу определения размера пособия:
а) в твердой денежной сумме;
б) исчисленные из среднего заработка (дохода);
в) исчисленные из суммы понесенных расходов.
5. По числу субъектов-получателей:
а) индивидуальные;
б) групповые.
6. По распределению во времени:
а) единовременные;
б) периодические.
Необходимо знать общую характеристику замещающих посо-
бий. Следует уяснить понятие, виды и основания предоставления
пособий по временной нетрудоспособности, отличие временной
нетрудоспособности от инвалидности, правила выдачи и учета
листка временной нетрудоспособности, а также круг лиц, имею-
щих право на пособие по временной нетрудоспособности, общие
правила исчисления пособий по временной нетрудоспособности.
Студенты должны учитывать особенности регулирования от-
дельных видов пособий по временной нетрудоспособности: при
заболевании, по уходу за больным членом семьи, на санаторно-
курортное лечение, при карантине и другие, особенности обеспе-
чения пособием по временной нетрудоспособности вследствие
несчастного случая на производстве и профессионального забо-
левания. Необходимо изучить порядок назначения и выплаты по-
собий, лишения права на пособия по временной нетрудоспособ-
ности. Пособия на период социальных отпусков (по беременно-
сти и родам, при усыновлении, по уходу за ребенком). Общие
правила определения размера.
Студентам следует изучить виды восполняющих пособий.
В первую очередь исследовать виды пособий гражданам, имею-
щим детей: круг лиц, имеющих право на пособия гражданам, име-
ющим детей; общие условия назначения и выплаты пособий граж-
данам, имеющим детей; перечень документов, необходимых для
подтверждения права на пособие. Необходимо знать характери-
стику отдельных видов пособий на детей: единовременное посо-
бие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности,
единовременное пособие при рождении ребенка, пособие на пери-
од отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и др. Следует уяснить
общие правила определения размеров пособий, финансовые ис-
точники выплаты пособий гражданам, имеющим детей.
Кроме того, студенты должны изучить понятие, размер, поря-
док назначения и выплаты пособия по безработице, пособия на
погребение, иные виды восполняющих пособий, а также общую
характеристику компенсирующих пособий.
1. Дайте определение социально-обеспечительному пособию.
Как данное явление следует соотносить с пособиями в трудовом и
административном праве?
2. Какие общие черты характеризуют замещающие пособия?
3. Какие виды замещающих пособий вы можете назвать? В чем
особенности исчисления их размера?
4. Какие виды пособий по временной нетрудоспособности
предусмотрены законодательством в настоящее время?
5. Дайте общую характеристику восполняющих пособий.
6. Какие виды восполняющих пособий вы знаете? Как преду-
смотрены правила определения их размера?
7. Назовите виды пособий гражданам, имеющим детей.
8. Кому и на каком основании назначается пособие на погребе-
ние? Какие виды пособий на погребение предусмотрены законода-
тельством?
9. В чем особенности компенсирующих пособий? Назовите их
виды.
Иванова, имеющая статус индивидуального предпринимателя
и являющаяся при этом работником ООО «Синергия» и ОАО
«Лама», обратилась за пособием по беременности и родам к ра-
ботодателям и к ФСС РФ. ООО «Синергия» выплатило пособие
исходя из заработной платы, указанной в договоре (20 тыс. руб.),
хотя фактически Иванова ежемесячно в течение двух лет получа-
ла 25 тыс. руб. Взносы во все внебюджетные фонды ООО «Си-
нергия» производило, исчисляя их из 9 тыс. руб. ОАО «Лама»
отказалось выплатить пособие, пояснив, что у них она работает
по совместительству и что пособие ей должно быть выплачено по
основному месту работы. ФСС также отказал, пояснив, что она
как предприниматель отчисляла взносы в ФСС только в течение
5 месяцев.
Кто из указанных субъектов нарушил нормы законодательства?
В феврале этого года в автокатастрофе погиб Сергеев вместе с
женой. Их полугодовалого сына взяла на воспитание незамужняя
родная сестра Сергеева. Она обратилась к работодателю с прось-
бой предоставить ей отпуск по уходу за ребенком в возрасте до
полутора лет.
Имеет ли она право на предоставление отпуска и назначение
пособия на период отпуска? Какие еще пособия должны быть
назначены в этом случае? Каков порядок их назначения и вы-
платы?
В соответствии с трудовым договором и изданным на его осно-
ве приказом руководителя организации Смирнов должен был при-
ступить к работе в качестве начальника отдела маркетинга с
1 февраля. Однако в указанный срок он к работе не приступил в
связи с болезнью. Смирнов пришел на работу 12 февраля и предъ-
явил больничный листок для выплаты ему пособия по временной
нетрудоспособности.
Имеет ли Смирнов право на данное пособие? Как изменится
решение, если Смирнов вышел на работу 1 февраля, а 2 февраля,
когда готовил завтрак, опрокинул на себя кастрюлю с кипящей
водой и получил ожог?
С заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей об-
ратилась медсестра Завьялова. Она имеет двоих детей – одного в
возрасте 15 лет, который работает на фабрике, и второго в воз-
расте 17 лет, который является инвалидом с детства и учится в
общеобразовательной школе.
Какие пособия должны быть назначены Завьяловой?
За пособием по безработице обратились:
а) ранее не работавший Гусев в возрасте 15 лет;
б) студентка дневного отделения ТГПУ Сальникова;
в) инвалид III группы Гуляев, не работавший до этого 2 года;
г) Сазонов, уволенный по п. 5 ст. 81 ТК РФ;
д) Лукашина, уволившаяся по собственному желанию (средне-
месячный заработок составлял 15 тыс. руб.);
е) Куц, являющийся учредителем общественной организации
по защите прав автовладельцев.
Определите право каждого из указанных граждан на пособие по
безработице и укажите его размер. Какие документы должны быть
представлены каждым из них?
При переводе военнослужащего Егорова в другую местность
вынуждена была уволится и переехать с ним его беременная су-
пруга. По приезде она не смогла найти работу, а через 7 месяцев у
нее родился сын.
На получение каких пособий может рассчитывать семья Егоро-
вых? Каков порядок и размер назначения этих пособий?
Возвращаясь домой с работы, директор Борзов зашел в магазин
купить продуктов. При выходе из магазина он поскользнулся и
упал. Впоследствии он был направлен на медико-социальную экс-
пертизу, где ему была установлена инвалидность II группы с тру-
довой рекомендацией.
В каком размере должно быть назначено пособие по времен-
ной нетрудоспособности Борзову, если его оклад – 70 тыс. руб. в
месяц?
Какие еще выплаты полагаются Борзову в связи с инвалидно-
стью?
Маркетолог ООО «Строй-сервис» Руденко находилась в отпус-
ке по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В этот период ООО «Строй-сервис» было ликвидировано.
Изменится ли размер и порядок выплаты пособия по уходу за
ребенком до достижения им возраста полутора лет?
Волченков получил трудовое увечье в результате несчастного
случая на производстве. Пять месяцев он пролежал в больнице,
ему была установлена утрата профессиональной трудоспособности
на 70%, средний заработок составил 28 тыс. руб. По заключению
МСЭК Волченков нуждается в санаторно-курортном лечении, ле-
карственном обеспечении.
Какие виды страхового возмещения и в каком размере будут
выплачиваться Волченкову?
1. Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной
Ассамблеей ООН 10.12.1948 // Международные акты о правах чело-
века : сб. док. М. : НОРМА – ИНФА, 2000.
2. Международный пакт об экономических, социальных и куль-
турных правах человека и гражданина от 16.12.1966 // Международ-
ные акты о правах человека : сб. док. М. : НОРМА – ИНФА, 2000.
3. Декларация «О правах инвалидов» 09.12.1975 // Международ-
ные акты о правах человека : сб. док. М. : НОРМА – ИНФА, 2000.
4. Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граж-
дан государств – участников Содружества Независимых Государств
в области пенсионного обеспечения» // Бюллетень Международных
договоров. 1993. № 4.
5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993 г. с изменениями, одобренными в ходе
общероссийского голосования 01.07.2020 г.) // [Официальный ин-
тернет-портал правовой информации]. URL: http://www.pravo.gov.ru
(дата обращения: 04.07.2020).
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 № 51-ФЗ.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от
26.01.1996 № 14-ФЗ.
8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от
26.11.2001 № 146-ФЗ.
9. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)
от 18.12.2006 № 230-ФЗ.
10. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
от 14.11.2002 № 138-ФЗ.
11. Семейный кодекс Российской Федерации от 25.12.1995
№ 223-ФЗ.
12. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-
ФЗ.
13. «Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации
(России)», утвержденное Постановлением Верховного Совета Рос-
сийской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1.
14. Федеральный закон от 15.01.1993 № 4301-1 «О статусе героев
Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавале-
ров ордена Славы».
15. Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
16. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государствен-
ных пособиях гражданам, имеющим детей».
17. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации».
18. Федеральный закон от 28 декабря 2013 № 442-ФЗ «Об осно-
вах социального обслуживания в РФ».
19. Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и по-
хоронном деле».
20. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополни-
тельных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей».
21. Федеральный закон от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении
социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным
кавалерам ордена Трудовой Славы».
22. Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном
минимуме в Российской Федерации».
23. Федеральный закон от 24.06.1998 № 124-ФЗ «Об основных
гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации».
24. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязатель-
ном социальном страховании от несчастных случаев на производ-
стве и профессиональных заболеваний».
25. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах
обязательного социального страхования».
26. Федеральный закон от 04.03.2002 № 21-ФЗ «О дополнитель-
ном ежемесячном материальном обеспечении в Российской Федера-
ции за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской
Федерацией».
27. Федеральный закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета
доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко
проживающего гражданина для признания их малоимущими и ока-
зания им государственной социальной помощи».
28. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рас-
смотрения обращения граждан Российской Федерации».
29. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязатель-
ном социальном страховании на случай временной нетрудоспособ-
ности и в связи с материнством».
30. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополни-
тельных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей».
31. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попе-
чительстве».
32. Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ (ред. 03.07.2016)
«О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел
Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законо-
дательные акты РФ».
33. Постановление Правительства Российской Федерации от
27.11.2000 № 896 «Об утверждении Примерных положений о спе-
циализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждаю-
щихся в социальной реабилитации».
34. Постановление Правительства Российской Федерации от
20.02.2006 № 95 (ред. 10.08.2016) «О порядке и условиях признания
лица инвалидом».
35. Постановление Правительства Российской Федерации от
24.08.2006 № 518 «Об утверждении Правил осуществления ежеме-
сячной денежной выплаты Героям Социалистического Труда и пол-
ным кавалерам ордена Трудовой Славы».
36. Постановление Правительства Российской Федерации от
04.06.2007 № 943 «Об осуществлении ежемесячных компенсацион-
ных выплат неработающим лицам, осуществляющим уход за нетру-
доспособными гражданами».
37. Постановление Правительства Российской Федерации от
17.10.2009 № 818 «Об утверждении Правил определения средне-
месячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за
выслугу лет федеральных государственных гражданских служа-
щих».
38. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 16.11.2004 № 195
«О порядке ведения Федерального регистра лиц, имеющих право на
получение государственной социальной помощи» (Зарегистрирова-
но в Минюсте РФ 17.12.2004 г. № 6209).
39. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1012н
«Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты госу-
дарственных пособий гражданам, имеющим детей».
1. Право социального обеспечения : учеб. и практикум для СПО /
под ред. М.В. Филипповой. 2-е изд., перераб. М. : Юрайт, 2019.
2. Право социального обеспечения России : учеб. / Д.В. Агашев,
В.С. Аракчеев и др. Томск : Изд-во Том. ун-та, 2015.
3. Право социального обеспечения России : учеб. для бакалав-
ров / отв. ред. Э.Г. Тучкова. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Проспект,
2019.
4. Право социального обеспечения России и зарубежных стран :
учеб. пособие для вузов / под общ. ред. Ю.П. Орловского. М. :
Юрайт, 2020.
5. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения, СПО :
учеб. М. : КноРус, 2020.
Тема 7. Система обязательного
медицинского страхования.
Медицинская помощь и лечение
1. Понятие и принципы охраны здоровья граждан.
2. Права граждан в области охраны здоровья.
3. Правовые основы обязательного медицинского страхования.
4. Субъекты и участники правоотношений в системе обязатель-
ного медицинского страхования.
5. Виды медико-социальной помощи.
6. Договоры в системе обязательного медицинского страхова-
ния.
7. Санаторно-курортное лечение.
В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации
«каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Медицинская помощь в государственных и муниципальных учре-
ждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за
счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, дру-
гих поступлений».
Предоставление гражданам медицинской помощи и лечения ре-
гламентируется целым рядом федеральных законов, законами
субъектов Федерации. Среди этих нормативных правовых актов
особо следует выделить федеральные законы «Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации» и «Об обязательном
медицинском страховании в Российской Федерации». Студентам
необходимо изучить основные принципы охраны здоровья граж-
дан, закрепленные законодательством, основные виды медико-
социальной помощи, права граждан и обязанности медицинских
организаций в области охраны здоровья.
Студентам следует изучить основные понятия, сформулирован-
ные в законодательстве, правовые, экономические и организаци-
онные основы обязательного медицинского страхования, права и
обязанности субъектов и участников обязательного медицинского
страхования, виды и особенности договоров, заключаемых в си-
стеме медицинского страхования. Кроме того, студентам необхо-
димо ознакомиться с Программой государственных гарантий бес-
платного оказания гражданам медицинской помощи, которая при-
нимается Правительством РФ и определяет виды, условия оказа-
ния медицинской помощи, нормативы объема медицинской помо-
щи, подушевые нормативы финансового обеспечения, структуру
тарифов на медицинскую помощь, а также критерии качества и
доступности бесплатной медицинской помощи.
Студентам также необходимо иметь представление об источ-
никах финансирования медицинской помощи и конкретных ви-
дах медицинской помощи, предоставляемых за счет различных
источников финансирования. Следует уделить внимание лекар-
ственной помощи, правам и льготам отдельных категорий граж-
дан в области охраны здоровья (семьи, беременные женщины и
матери, несовершеннолетние, военнослужащие по призыву, ин-
валиды и др.).
1. Каков порядок формирования и использования средств Фе-
дерального фонда ОМС?
2. Какие дополнительные права предусмотрены для отдельных
категорий граждан в области охраны здоровья (семья, беременные
женщины и матери, несовершеннолетние, военнослужащие, инва-
лиды и др.)?
3. Какие виды услуг могут получать нуждающиеся по системе
обязательного медицинского страхования?
4. Каков порядок бесплатного обеспечения лекарственными
средствами?
5. Кому санаторно-курортное лечение предоставляется бес-
платно?
Врачи областной больницы настоятельно рекомендовали Те-
рентьеву сделать операцию по удалению желчного пузыря. Те-
рентьев обратился по поводу операции к главному врачу больни-
цы, который проинформировал Терентьева, что стоимость опера-
ции составляет 30 тыс. руб. В связи с отсутствием таких средств
Терентьев обратился за помощью в отдел социальной защиты
населения.
Правомерно ли предложение главного врача об оплате опера-
ции?
Студент Иванов приобрел путевку на горнолыжный курорт.
Через несколько дней после прибытия на место отдыха у Иванова
обострилось хроническое заболевание. Имея на руках паспорт и
полис ОМС, Иванов решил обратиться за медицинской помощью в
ближайшую поликлинику. В регистратуре поликлиники Иванову в
записи на прием к врачу отказали, мотивируя это тем, что полис
ОМС выдан в другом субъекте Российской Федерации.
Правомерен ли отказ? В чем заключается недопустимость отка-
за от медицинской помощи?
Смирнов обратился в суд с иском к районной больнице о
взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.
В обоснование заявленных требований он ссылался на то, что
вследствие допущенных районной больницей дефектов оказа-
ния медицинской помощи произошла смерть его супруги Смир-
новой. По мнению истца, медицинские услуги его супруге,
страдающей артериальной гипертензией, были оказаны несвое-
временно, неквалифицированно, не в полном объеме, что при-
вело к ухудшению состояния ее здоровья и последующей смер-
ти. В результате действий ответчика, повлекших смерть Смир-
новой, истцу были причинены нравственные и физические стра-
дания.
Дайте определение понятию «качество медицинской помощи».
Какие нормативно-правовые акты содержат требования к качеству
медицинской помощи?
На ком лежит бремя доказывания причинно-следственной связи
между допущенными дефектами оказания медицинской помощи и
смертью пациентки, а также моральным вредом, причиненным ее
супругу?
1. Всеобщая декларация прав человека 1948 г.
2. Международный пакт об экономических, социальных и куль-
турных правах.
3. Устав (Конституция) Всемирной организации здравоохране-
ния (ВОЗ). Принят 22.07.1946.
4. Конституция РФ.
5. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об осно-
вах охраны здоровья граждан в РФ».
6. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе во-
еннослужащих».
7. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об осно-
вах обязательного социального страхования».
8. Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обя-
зательном медицинском страховании в Российской Федерации».
9. Федеральный закон от 30 ноября 2022 г. № 354-ФЗ «О разме-
ре и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное
медицинское страхование неработающего населения».
10. Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ
«Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табач-
ного дыма и последствий употребления табака».
11. Федеральный закон от 20 июля 2012 г. № 125-ФЗ «О донор-
стве крови и ее компонентов».
12. Федеральный закон от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об об-
ращении лекарственных средств».
13. Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической
помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».
14. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О сани-
тарно-эпидемиологическом благополучии населения».
15. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркоти-
ческих средствах и психотропных веществах».
16. Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ
«Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».
17. Федеральный закон от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ «О преду-
преждении распространения в Российской Федерации заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».
18. Закон от 22 декабря 1992 г. № 4180-1 «О трансплантации
органов и (или) тканей человека».
19. Постановление Правительства РФ от 29 июля 1998 г. № 857
«Об утверждении устава Федерального фонда обязательного ме-
дицинского страхования».
20. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г.
№ 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-
курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат неко-
торым категориям военнослужащих, сотрудников правоохрани-
тельных органов и членам их семей».
21. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г.
№ 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболева-
ний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окру-
жающих».
22. Приказ Минздравсоцразвития России от 28 февраля 2011 г.
№ 158н «Об утверждении Правил обязательного медицинского
страхования».
23. Приказ Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 г.
№ 543н «Об утверждении Положения об организации оказания
первичной медицинской помощи взрослому населению».
24. Приказ Минздрава России от 2 декабря 2014 г. № 796н
«Об утверждении Положения об организации оказания специализи-
рованной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи».
25. Приказ Минздрава России от 20 июня 2013 г. № 388н
«Об утверждении оказания скорой, в том числе скорой специали-
зированной, медицинской помощи».
26. Приказ Минздрава России от 14 апреля 2015 г. № 187н
«Об утверждении Порядка оказания паллиативной медицинской
помощи».
27. Приказ Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г.
№ 256 «О Порядке медицинского отбора и направления больных
на санаторно-курортное лечение».
1. Айвазян С.А. Правоотношения иностранных граждан в сфере
здравоохранения в Российской Федерации // Медицинское право.
2015. № 1.
2. Акопов В.И. Медицинское право : учеб. и практикум для ву-
зов. М. : Юрайт, 2019.
3. Алексеева Л.П. Вопросы государственного управления в
сфере здравоохранения // Труды Института государства и права
Российской академии наук. 2015. № 4.
4. Берилло М.С. Основания освобождения медицинской орга-
низации от ответственности за причинение вреда здоровью паци-
ента : автореф. дис канд. юрид. наук. Томск, 2014.
5. Внукова В.А. О характере отношений, возникающих при
обеспечении отдельных категорий граждан необходимыми лекар-
ственными средствами // Социальное и пенсионное право. 2015.
№ 3.
6. Гусева Т.С., Соколова Н.А., Хлистун Ю.В., Белянинова Ю.В.,
Савина Л.В. Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября
2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Россий-
ской Федерации» // СПС «ГАРАНТ».
7. Косарев К.В. Субъекты гражданско-правовой ответственно-
сти за причинение вреда здоровью пациента // Вестник Томского
государственного университета. 2012. № 363.
8. Литовкина М.И., Колесников Е.В. Право на охрану здоровья
и медицинскую помощь в Российской Федерации как конституци-
онная ценность // Право и политика. 2016. № 2.
9. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Фе-
дерации № 2 (2019), утвержденный Президиумом Верховного Су-
да Российской Федерации 17 июля 2019 г.
10. Пашкова Г.Г. Право социального обеспечения : учеб. посо-
бие. Томск : Издательский Дом Томского государственного уни-
верситета, 2018.
11. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Фе-дерации от 26 января 2010 г.
№ 1 «О применении судами граждан-ского законодательства, регулирующего отношения по
обязатель-ствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражда-нина».
12. Право социального обеспечения России : учеб. / Д.В. Ага-шев, В.С. Аракчеев и др.
Томск : Изд-во Том. ун-та, 2015.
13. Право социального обеспечения России : учеб. для бакалав-ров / отв. ред. Э.Г. Тучкова. 2-
е изд., перераб. и доп. М. : Проспект, 2019.
14. Право социального обеспечения России и зарубежных стран : учеб. пособие для
вузов / под общ. ред. Ю.П. Орловского. М. : Юрайт, 2020.
15. Старчиков М.Ю. Гражданско-правовая ответственность ме-дицинских организаций за
вред, причиненный жизни (здоровью) пациентов при оказании медицинских услуг:
теоретические поло-жения и судебная практика. М. : Инфотропик, 2016.
Комментарии (0)